1 июля Президент Казахстана подписал закон об административной и уголовной амнистии в связи с принятием новой Конституции. И если об уголовной амнистии в стране говорили и раньше, то административная проводится впервые. Она позволит тысячам казахстанцев избавиться от неоплаченных штрафов, передает Павлодар-онлайн.
От штрафов освобождят граждан Казахстана, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов и юридических консультантов.
При этом амнистия не распространяется на юридических и должностных лиц, кандасов, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Зачем проводят амнистию
Административная амнистия коснется правонарушений, относящихся к компетенции 15 государственных органов. Только по линии МВД амнистия затронет около миллиона административных штрафов на сумму более 17 миллиардов тенге.
По линии Минфина под амнистию попадут более 2300 человек. От штрафов освободят 448 физических лиц почти на 73 миллиона тенге, а также 1930 индивидуальных предпринимателей на 225,6 миллиона тенге.
Однако, как пояснила павлодарский адвокат Алмагуль Бахралинова, главное значение нового закона заключается не только в списании штрафов.
- Если говорить о первой административной амнистии в Казахстане, с юридической точки зрения это действительно значимое событие. Прежде всего потому, что государство демонстрирует курс на гуманизацию административного законодательства, - говорит Алмагуль Бахралинова. - Ранее всегда амнистия обсуждалась и принималась только в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
По словам адвоката, проводя административную амнистию, государство преследует сразу несколько целей.
- С одной стороны, это возможность снизить финансовую нагрузку на граждан, которые уже привлечены к административной ответственности. С другой стороны, это сокращение объема неисполненных административных взысканий и исполнительных производств, что также является важной задачей для государства, - отмечает Алмагуль Бахралинова.
Штрафы спишут не всем
Амнистия касается только неоплаченных штрафов. Если штраф полностью оплачен до вступления закона в силу, вернуть деньги уже нельзя.
При этом если дело уже находится у судебного исполнителя, штраф могут списать. Закон предусматривает прекращение исполнительных производств по тем взысканиям, которые подпадают под амнистию.
На реализацию закона государственным органам дали шесть месяцев. Именно за этот срок они должны принять все необходимые решения по подпадающим под амнистию штрафам. Процесс обещают сделать автоматическим, чтобы людям не пришлось самостоятельно проходить сложные процедуры.
- Административная амнистия касается исключительно административных правонарушений, то есть того, что регулируется Кодексом об административных правонарушениях. По своей природе это не является преступлением и обладает значительно меньшей степенью общественной опасности. Уголовная же амнистия применяется к лицам, совершившим преступления, и влечет совершенно иные правовые последствия. Поэтому смешивать эти понятия неправильно, - объясняет адвокат павлодарцам.
Закон содержит длинный перечень статей КоАП, по которым штрафы списывать не будут. В него входят нарушения в сфере налогов, трудового законодательства, здравоохранения, экологии, миграции, государственных закупок, обращения с оружием, пожарной безопасности, а также многие серьезные нарушения ПДД.
Также амнистия не применяется к административным взысканиям, назначенным судом, а также к правонарушениям, представляющим угрозу безопасности граждан и государства.
По делам, рассматриваемым органами государственных доходов, не будут списаны штрафы за: сокрытие объектов налогообложения, уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей, занижение сумм налогов и обязательных платежей. Как пояснили в Министерстве финансов , эти нарушения связаны с уклонением от исполнения налоговых обязательств и наносят существенный ущерб экономике страны.
Кроме того, ранее для субъектов микро- и малого бизнеса уже действовал механизм условного "чистого листа". При полном погашении налоговой задолженности, числившейся на 1 января 2026 года, предпринимателям списывали штрафы и пени. Этой возможностью воспользовались 19 тысяч субъектов микро- и малого бизнеса - им списали 4,4 миллиарда тенге пени и 4,9 миллиарда тенге штрафов.
- Законодатель сразу определил перечень правонарушений, в отношении которых амнистия не действует. Это означает, что речь идет не о полном освобождении всех нарушителей, а о выборочном применении меры к тем категориям правонарушений, которые не создают повышенной общественной опасности, - говорит адвокат.
Разумный баланс
По мнению Алмагуль Бахралиновой, такой подход позволяет сохранить баланс между гуманизацией законодательства и защитой общества.
- Как адвокат я считаю, что законодатель сохранил этот баланс. Гуманизация законодательства не должна восприниматься как вседозволенность. Лица, совершившие грубые административные правонарушения, особенно связанные с угрозой жизни, здоровью граждан или общественной безопасности, не должны рассчитывать на освобождение от ответственности только по факту объявления амнистии. В частности, амнистия не применяется к лицам, совершившим административные правонарушения против личности, в том числе побои, истязания, - объясняет Алмагуль Бахралинова.
В завершение адвокат посоветовала павлодарцам не делать поспешных выводов о том, распространяется ли на них амнистия. По ее словам, каждый случай нужно рассматривать отдельно, поскольку все зависит от конкретной статьи КоАП и условий закона.
Фото ИИ